Игорь Мизрах о нюансах судейских отборов: есть много подводных камней

Защищать справедливость и закон – вот кредо юриста Игоря Мизраха. Много лет возглавляемая им юридическая консультация бесплатно помогает тысячам украинцев в защите своих прав и свобод. Игорь Мизрах з а годы своей юридической деятельности выучил украинские суды вдоль и поперек.

За последние годы в Украине длительное время не работало более 30 судов, на сегодня их более 10. К сожалению, те органы, которые за это отвечают, точное количество не знают и этим не занимаются. Десятки тысяч граждан лишены гарантированного Конституцией и законами Украины права на справедливый суд. Документы Совета Европы относительно средств защиты от чрезмерной длительности производств даже не предусматривают таких ситуаций. Наши европейские друзья не могли догадаться, что такое возможно.

Один суд, что закрыт в течение одного дня, является чрезвычайной ситуацией и грубым нарушением прав человека, а у нас десятки таких, которые не осуществляют правосудия годами. В этих судах все уголовные производства и дела об административных правонарушениях через апелляционные суды передаются в другие суды, а за ними следуют те, для кого делалась эта реформа - наши граждане и их защитники. Через неукомплектованность судов Украины такие дела рассматриваются сверх установленных процессуальным законом сроков. По обращениям граждан за защитой в гражданских и отдельных административных делах, то ситуация здесь чрезвычайная. Поскольку законодатель не предусмотрел возможности передачи таких дел в другие суды, все исковые заявления годами накапливаются в канцеляриях и ждут восстановления правосудия в этих судах.

Любого оправдания этим явлениям нет. Государство в лице уполномоченных органов грубо нарушило конституционные права большого количества граждан. К сожалению, представительства Совета Европы в Украине также не беспокоит соблюдение Украиной гарантий, предусмотренных Европейской Конвенцией по правам человека.

Ужасной является ситуация с судьями, полномочия которых закончились. Сотни судей годами ждут «решения своей судьбы», на сегодня таких осталось около 400. В этой ситуации, кроме неопределенности судей, есть еще два негативных момента. Во-первых, эти судьи не осуществляют правосудия, что в свою очередь увеличивает нагрузку на их коллег. От этого страдают сроки рассмотрения дел и, безусловно, качество их рассмотрения. С другой стороны, неэффективно используются государственные средства на выплату судейского вознаграждения таким судьям. Судьи в этом не виноваты. Здравый смысл подсказывает, что квалификационное оценивание нужно было в первую очередь начинать по этой категории судей, а его отсутствие привело к неэффективному использованию средств государства. Начиная с 30 сентября 2016 на эти цели израсходовано 387 957 445 гривен. Это достаточно большие средства. Кто за это ответит?

После объединения в 2016 году трех судов города Херсона, шесть судей этих судов не трудоустроены. Также непонятна ситуация по некоторым судьям с временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей. Около 80 судей Верховного Суда Украины и высших специализированных судов, которые находятся в процессе ликвидации, ждут решения своей судьбы.

Непонятно, почему при ликвидации апелляционных судов не были переведены в новообразованные суды 178 судей, которые не завершили процедуры квалификационного оценивания. Как следствие, увеличилась нагрузка на переведенных судей. Судьям, которые остались непереведенными из судов ликвидируемых государство продолжало выплачивать судейское вознаграждение при отсутствии у них полномочий на осуществление правосудия в связи с началом работы новых судов.

Отдельного оценки требует процедура квалификационного оценивания на определение способности судей осуществлять правосудие в соответствующем суде. Так, критериями оценки являются компетентность, профессиональная этика и добродетель, а его этапами - сдачи экзамена, исследования досье и проведения собеседования. Согласно закону основным средством установления такого соответствия является экзамен. Высшая квалификационная комиссия судей Украины для определения профессиональной компетентоности предоставила 300 баллов, тогда как для определения личной и социальной компетентности - 200 баллов, профессиональной этики - 250 баллов и добродетели - также 250 баллов. Интересный распределение критериев, особенно при отсутствии методики определения количества баллов за личную, социальную компетентность, профессиональную этику и добродетель.

Проведение психологических тестов и собеседований с психологами законодатель не предусмотрел в качестве обязательного условия при прохождении квалификационного оценивания. Зато, Высшая квалификационная комиссия судей Украины это ввела, чем усложнила процедуру. На эти цели было потрачено много средств европейских партнеров. Вместе с тем, любой эффект от таких процедур отсутствует.

На сегодня остается более 1,5 тысячи судей, которые по независящим от них обстоятельствам не закончили процедуры квалификационного оценивания. Проблемой в этой ситуации является и то, что судьи, имея единый правовой статус, выполняя одинаковую работу, в соответствии с пунктами 22 и 23 раздела ХII «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», находятся в неравном положении по выплате судейского вознаграждения, поскольку поставлены в зависимость от условия прохождения или непрохождения квалификационного оценивания.

Долгое время в местных и апелляционных судах не заполнялись вакантные должности судей. Такие задержки являются неоправданными, а недавно объявленные конкурсы назначены с нарушением закона. В частности, Высшей квалификационной комиссией судей Украины не было обеспечено, как того требует закон, одновременного участия в конкурсе кандидатов в пределах отбора на должность судьи и судей, которые намерены быть переведенными на вакантные должности местных судов. Необходимо отметить, что выбор Комиссией по своему усмотрению судов для двух категорий претендентов в пределах двух конкурсов, кроме нарушения закона, имеет в своей основе еще и коррупционную составляющую.

Эти конкурсы как нарушающие закон, могут быть не поддержаны Высшим советом правосудия и Президентом Украины.

Автор: Игорь МИЗРАХ

Поделитесь, и будет Вам счастье!

ТОП 24

Copyright © 2008-2020. 41 канал Житомир - Новости Аналитика Соцопросы

Данный сайт работает как социальный блог, открытая социальная площадка где каждый может опубликовать свои материалы, многие материалы приходят на почту и публикуются администрацией сайта после модерации. В связи с эти возможны некорректное отображение источника текста или графики, если Ваши авторские права или права на торговую марку (товарный знак) нарушены, просим извинения, указывайте о данных нарушениях нам на почту E-mail: [email protected] и мы немедленно исправим это недоразумение. Спасибо.

Scroll to Top